Квалифицированная, неквалифицированная, простая?

Выбираем электронную подпись.

Действующее законодательство часто предъявляет требования к применению строго определенного вида электронной подписи в различных случаях. Исходя из этого при принятии ответа о выборе того либо иного вида, нужно заблаговременно определиться со сферой применения электронной подписи.

Обратим ваше внимание на то, что универсальной электронной подписи, разрешенной к применению во всех сферах электронного документооборота и при взаимоотношениях со всеми национальными органами, пока не существует.

Как отмечает председатель совета директоров компании ПОРУЧИТЕЛЬ Электронный Экспресс Алексей Пауков, это связано с необходимостью подтверждения информационными совокупностями полномочий подписавшего электронный документ лица, указанных в сертификате электронной подписи. Для этих целей они требуют наличия собственных идентификаторов в квалифицированном сертификате.

Он утвержает, что мысль единого реестра сертификатов электронных автографов, при помощи которого возможно было бы легко проверить полномочия и подлинность подписи применявшего ее лица, была создана, но пока не может быть реализована. Это связано с тем, что технически будет весьма сложно поддерживать актуальность и полноту для того чтобы реестра, поскольку это зависит от добросовестности полностью всех удостоверяющих центров как в оперативности обновления сведений, так и в их содержании. Но вероятно создать сертификат электронной подписи, содержащий идентификаторы всех информационных совокупностей, и применять его в том месте, где наличие идентификаторов не нужно (к примеру, при сдаче отчетности в национальные органы).

Разглядим главные сферы применения электронной подписи в соответствии с действующим законодательством.

Обращение за получением национальных и муниципальных одолжений. Конкретный вид электронной подписи, применяемый для обращения за получением той либо другой услуги, установлен распоряжением Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 О видах электронной подписи, применение которых допускается при обращении за получением национальных и муниципальных одолжений. Так, в случае если содержание национальной либо муниципальной услуги не предусматривает выдачу документов и пребывает в предоставлении справочной информации, как правило может употребляться несложная электронная подпись.

Усиленная квалифицированная электронная подпись употребляется, например, при направлении документов, подтверждающих юридические факты, на основании которых оказывается услуга (к примеру, соглашение на грузовую перевозку в электронной форме чтобы получить разрешение на въезд грузового транспорта в территориях ограничения перемещения в Москве).

Помимо этого, установлены требования к доверенности на обращение за получением госуслуги — она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, выдавшей доверенность, или нотариуса, в случае если доверенность выдана физическим лицом.

использования и Правила получения несложной и усиленной квалифицированной электронных автографов утверждены распоряжениями Правительства РФ (распоряжение Правительства РФ от 25 января 2013 г. № 33 Об применении несложной электронной подписи при оказании национальных и муниципальных одолжений, распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 852 Об утверждении Правил применения усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением национальных и муниципальных одолжений и о внесении трансформации в утверждения и Правила разработки административных регламентов предоставления национальных одолжений).

Таблица 1. Критерии выбора вида электронной подписи в зависимости от национальной либо муниципальной услуги (по приложению к распоряжению Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 О видах электронной подписи, применение которых допускается при обращении за получением национальных и муниципальных одолжений).

Виды электронных документов, воображаемых заявителями при обращении за предоставлением национальной либо муниципальной услуги		Виды электронной подписи
		При предоставления справочной информации (без выдачи документов)	При необходимости необходимого личного присутствия заявителя (его представителя) и предъявления им главного документа, удостоверяющего его личность (документа, подтверждающего правомочие)	В остальных случаях
1.	Запрос заявителя	Несложная электронная подпись		Усиленная квалифицированная электронная подпись
2.	Согласие заявителя на обработку личных персональных данных	Несложная электронная подпись		Усиленная квалифицированная электронная подпись
3.	Согласие на обработку персональных данных лица, не являющего заявителем (не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено)	Усиленная квалифицированная электронная подпись
4.	Документы в электронной форме, удостоверяющие определенные юридические факты, информация о которых нужна для оказания национальной либо муниципальной услуги	Усиленная квалифицированная электронная подпись
5.	Электронные копии документов, подтверждающих согласие на обработку персональных данных лица, не являющегося заявителем, или документов, удостоверяющих определенные юридические факты, информация о которых нужна (или предоставлена) при:
	а) в случае если предусмотрено требование о предоставлении оригиналов либо нотариально заверенных копий документов	Усиленная квалифицированная электронная подпись
	б) если не предусмотрено требования о предоставлении оригиналов либо нотариально заверенных копий документов	Несложная электронная подпись

Взять несложную электронную подпись для обращения за предоставлением госуслуг возможно конкретно у национального либо муниципального органа или подведомственным им организациям, к каким гражданин обращается за получением услуги — лично либо направив заявление в электронной форме. Ключ несложной электронной подписи складывается из идентификатора (номера СНИЛС) и пароля (начальный пароль возможно поменять в личном кабинете на портале госуслуг).

Выдается несложная электронная подпись для целей получения госуслуг безвозмездно, и особого ПО для применения не требует. Для получения несложной электронной подписи достаточно предъявить паспорт (а для представителя организации кроме паспорта нужно предъявить документ, подтверждающий его полномочия) любому органу власти либо местного самоуправления либо подведомственным им организациям, оказывающим госуслуги. При личного обращения за получением электронной подписи она выдается в тот же сутки.

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи нужно обратиться в любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи. Это платная услуга (цена ее колеблется от 1 тыс. руб. до 5-6 тыс. руб.), но преимущество таковой подписи содержится в том, что ее возможно применять для обращения за получением любых национальных одолжений, предоставление которых в электронной форме не не разрещаеться законодательством.

Помимо этого, с ее помощью возможно не только подавать заявления на получение одолжений, но и скоро пройти регистрацию на портале госуслуг без ожидания письма с кодом активации, направленного Почтой России. Приобретение таковой электронной подписи происходит вместе с программой-криптопровайдером, никакого дополнительного ПО на компьютер устанавливать не требуется.

Обмен документами с кредитными организациями при применении совокупности Банк-Клиент. Применение электронной подписи разрешает организовать дистанционное банковское обслуживание, разрешающее выполнять операции по счету и обмениваться с банком документами без визита в офис банка.

При документообороте с Банком России закреплена обязательность применения квалифицированной усиленной электронной подписи (Положение ЦБР от 12 марта 1998 г. № 20-П О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России). Коммерческим банкам при оформлении совокупности Банк-Клиент дана возможность определять вид применяемой электронной подписи в соглашении с клиентом (Временное Положение ЦБР от 10 февраля 1998 г. № 17-П О порядке приема к выполнению поручений обладателей квитанций, подписанных аналогами собственноручной подписи, при проведении безналичных расчетов кредитными организациями). Большая часть банков кроме этого устанавливают требования о применении усиленной квалифицированной электронной подписи.

направляться иметь в виду, что направляемое банку платежное поручение возможно подписано верной и корректной электронной подписью, формально исходящей от уполномоченного лица, но наряду с этим практически его подписал взявший доступ к электронной подписи мошенник. Обладатели сертификата ключа подписи в таковой ситуации часто обращаются в суд, полагая, что банк не выполнил собственную обязанность по обеспечению сохранности их безопасности и денег доступа к ним. В таких случаях суды постоянно занимают позицию банка, говоря о обязанности клиента снабжать конфиденциальность ключей электронных автографов и не применять ключ электронной подписи при наличии оснований считать, что конфиденциальность данного ключа нарушена, и уведомлять удостоверяющий центр о нарушении конфиденциальности ключа (определение ВАС РФ от 20 февраля 2013 г. № ВАС-1303/13 Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, определение ВАС РФ от 17 июня 2010 г. № ВАС-8138/10, распоряжение Федерального арбитражного суда ПО от 13 августа 2012 г. № Ф06-6539/12 по делу № А55-14225/2011, распоряжение ФАС ЗСО от 26 апреля 2012 г. № Ф04-1145/12 по делу № А67-3768/201, распоряжение ФАС МО от 9 июня 2010 г. № КГ-А40/5369-10 по делу № А40-37664/09-97-423)

Организация юридически значимого электронного документооборота. Документооборот с применением электронной подписи возможно вести как в организации, так и между различными организациями. Наряду с этим нужно учитывать допустимые сферы применения каждого из видов автографов. Ст.

6 закона Об электронной подписи установила две презумпции.

Первая из них содержится в том, что документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, будут считаться равнозначными собственноручно подписанному бумажному документу. Исключения предусмотрены лишь для тех случаев, в то время, когда закон закрепляет обязательность соблюдения письменной формы документа (ч. 1 ст. 6). Так, необходимость соблюдения письменной формы требуется для векселей ( ст. 4 закона от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ О переводном и несложном векселе).

Помимо этого, кое-какие исключения для применения электронной подписи устанавливаются и арбитражным процессуальным законодательством на основании ст. 75 АПК РФ. К примеру, только в письменной форме подаются заявления об обеспечении иска, заявления об обеспечении имущественных заинтересованностей, и ходатайство о приостановлении выполнения судебного акта (п.

2 Распоряжения Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ в редакции закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ О внесении трансформаций в Арбитражный процессуальный кодекс РФ).

Сейчас на практике довольно часто появляется вопрос: вероятно ли оформить доверенность в электронном виде, подписав ее усиленной квалифицированной электронной подписью? К сожалению, анализ судебной практики и положений законодательства не разрешает ответить на него положительно. С одной стороны, ч. 1 ст. 185 ГК Российской Федерации закрепляет необходимую письменную форму доверенности и не делает наряду с этим никаких оговорок.

Иначе, теоретически сторонам предоставляется возможность урегулировать вопрос о юридической силе электронной подписи во взаимоотношениях между ними в соглашении ( ч. 2 ст. 6 закона Об электронной подписи). Но доверенность есть односторонней сделкой, что исключает применение данной возможности.

Это подтверждается среди них и практикой арбитражных судов (см., к примеру, распоряжение ФАС ПО от 27 ноября 2001 г. № А65-5421/01-СГ2-20, распоряжение ФАС ВВО от 29 апреля 2005 г. № А11-1742/2003-К1-10/164), не смотря на то, что в некоторых случаях суды косвенно подтверждают право сторон на применение данной возможности (распоряжение ФАС УО от 2 сентября 2009 г. № Ф09-6520/09-С3). Нормативные правовые акты, прямо разрешающие подписание любой доверенности электронной подписью, пока не приняты, судебная практика по этому вопросу кроме этого пока не сформировалась. К тому же, для одного случая (оформление доверенности на обращение за получением госуслуг), требуемый нормативный документ, как мы писали выше, был принят (распоряжение Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 О видах электронной подписи, применение которых допускается при обращении за получением национальных и муниципальных одолжений).

В отношении равнозначности подписанным вручную бумажным документам несложной и усиленной неквалифицированной автографов установлена обратная презумпция. Признание таковой равнозначности должно быть закреплено в законе , принятом в соответствии с ним подзаконном акте или соглашении сторон. В случае если применение неквалифицированной электронной подписи согласовано сторонами, то в соглашении между ними в обязательном порядке должен быть установлен порядок проверки подписи.

В случае если же участники электронного сотрудничества договорились об применении несложной электронной подписи, то подобное соглашение должно кроме этого предусматривать правила определения подписавшего документ лица по его несложной электронной подписи и обязанность сторон по соблюдению конфиденциальности ключа подписи ( ч. 2 ст. 6 закона Об электронной подписи).

Наряду с этим закон Об электронной подписи ввел нужное новшество — сейчас электронной подписью возможно подписывать не только отдельные документы, но и пара связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов) (ч. 4 ст. 6).

По словам председателя совета директоров компании ПОРУЧИТЕЛЬ Электронный Экспресс Алексея Паукова, в большинстве случаев агенты, пользующимися разными программами-криптопровайдерами, не испытывают сложностей в обмене подписанными электронными документами. Это зависит от политики той либо другой информационной совокупности. К примеру, пользователи информационной совокупности Экспресс Документ с различными криптопровайдерами, смогут организовывать документооборот гладко, но иные информационные совокупности смогут содержать фильтры ключей, ограничивающие использование иных, не считая заданных, криптопровайдеров.

Применение агентами электронной подписи для подписания документов может принести организации много экономии на расходных материалах, почтовых одолжениях, и существенно сократить время на обмен юридически значимыми электронными документами. Подсчитать настоящую пользу от внедрение электронного документооборота возможно посредством особого калькулятора. Число пользователей, присоединяющихся к совокупностям электронного документооборота из года в год возрастает — так, услугой Экспресс Документ на сегодня деятельно пользуется уже 80 808 клиентов.

Одним из значимых преимуществ электронной подписи есть то, что обладатель сертификата ключа подписи не имеет возможности отказаться от собственной электронной подписи под электронным документом, поскольку только он знает код доступа, нужный для генерации электронной подписи и обязан хранить его в тайне. Это разрешит уменьшить процесс доказывания личности подписанта при спора между сторонами.

Более детально об применении неквалифицированной электронной подписи для подписания первичных бухгалтерских просматривайте в издании Актуальная бухгалтерия (№3, 2013 г.)

Применение электронной подписи для торгов.

Напомним, с 1 января 2011 года открытые аукционы проводятся лишь в электронной форме. Все сведения и документы, размещаемые на электронной площадке, должны быть подписаны электронной подписью (ст.41.2 закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, исполнение работ, оказание услуг для национальных и муниципальных потребностей). Последняя редакция указанного закона требует оформления для этих целей усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок (закон от 2 июля 2013 г. № 171-ФЗ О внесении трансформаций в закон Об официальном системе и статистическом учёте национальной статистики в РФ и отдельные законы РФ).

Твёрдые сроки, установленные для направления победившим электронный аукцион участником проекта договора, и документа об обеспечении выполнения договора оператору электронной площадки, требуют особенно внимательного отношения к применению электронной подписи. Подписание этих документов неуполномоченным лицом или невозможность их подписания ввиду того, что истек срок действия электронной подписи, приводят к признанию организации уклонившейся от заключения договора и включению ее в реестр недобросовестных поставщиков.

В качестве примеров возможно привести ситуации, в то время, когда единственное должностное лицо, имеющее право подписания документов для принятие участия в торгах электронной подписью, находится на больничном либо в командировке ( распоряжение ФАС СЗО от 4 октября 2012 г. № Ф07-4936/12 по делу № А56-51106/2011) или новый председатель совета директоров организации опоздал оформить на себя электронную подпись (распоряжение ФАС ЦО от 5 марта 2012 г. № Ф10-359/12 по делу №А23-2637/2011). Подписание электронной подписью проекта договора неуполномоченным лицом согласится уклонением от заключения договора (распоряжение ФАС ДО от 23 января 2013 г. № Ф03-5806/12 по делу № А37-1077/2011)

Но при неосуществимости подписания электронной подписью проекта договора по техническим обстоятельствам и своевременном извещении об этом оператора торговой площадки, суды поднимаются на сторону участника аукциона. Наряду с этим в качестве доказательств употребляются результаты технических экспертиз, акты о исполнении востанотельных работ ПО либо подтверждающие отсутствие интернет-связи документы (распоряжение ФАС СКО от 4 июня 2012 г. № Ф08-2755/12 по делу № А63-4152/2011, распоряжение ФАС ЗСО от 30 марта 2012 г. № Ф04-1163/12 по делу № А75-6422/2011, распоряжение ФАС ДО от 6 марта 2012 г. № Ф03-322/12 по делу № А04-4728/2011).

К тому же, несвоевременное извещение о поломке электронной подписи возможно расценено судом как отсутствие заинтересованности в заключении договора кроме того при условии документального подтверждения таковой неисправности ( распоряжение ФАС ВСО от 8 ноября 2011 г. № Ф02-4992/11 по делу № А10-495/2011).

Взаимоотношения с национальными органами, а также направление отчетности Электронная форма сдачи отчетности осуществляющим контроль органам (ФНС России, национальные внебюджетные фонды) имеет много плюсов и рекомендуется к применению госорганами. Для некоторых плательщиков налогов такая форма сдачи налоговой отчетности есть необходимой:

в случае если у плательщиков налогов среднесписочная численность работников за предшествующий год превышает 100 человек;
снова созданные (а также при реструкуризации) организации, у которых численность работников превышает 100 человек;
наибольшие плательщики налогов независимо от среднесписочной численности работников ( ч. 3 ст.80 НК РФ). Критерии признания плательщиков налогов наибольшими закреплены в приказе ФНС России от 16 мая 2007 г. № ММ-3-06/308@ О внесении трансформаций в приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@).

При нарушения установленного порядка подачи налоговой декларации на организацию налагается штраф в размере 200 руб. ( ст. 119.1 НК РФ).

Для подачи отчетности во внебюджетные фонды такая обязанность установлена для организаций, среднесписочная численность работников которых превышает 50 человек (ч. 10 ст. 15 закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд необходимого медицинского страхования).

Нужным условием подачи отчетности в электронной форме есть наличие усиленной квалифицированной электронной подписи.

При сдаче отчетности с применением электронной подписи нужно иметь в виду следующие нюансы:

постоянно отслеживайте срок направления окончания и срок отчётности действия сертификата ключа электронной подписи (обычный срок его действия образовывает 1 год). Оформление нового сертификата занимает пара дней, что может создать затруднения в условиях строгих сроков подачи отчетности. Не рекомендуем оформлять электронную подпись во время, совпадающий с последними днями сдачи отчетности по страховым взносам и налогам;
вовремя вносите информацию об трансформации регистрационных данных организации в электронные формы объявлений. Это нужно делать, даже если вы ранее уведомили ФНС России о случившихся трансформациях.

Кое-какие удостоверяющие центры не считая установления фактически совокупности для отправки электронной отчетности предлагают кроме этого последовательность сопутствующих нужных налогоплательщику одолжений. К примеру, ПОРУЧИТЕЛЬ Электронный Экспресс предоставляет такие услуги, как доступ к актуальным документам по бухгалтерской и налоговой отчетности, подписку на издание Актуальная бухгалтерия в электронном виде, и оформление выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Кроме подачи отчетности в ФНС России и внебюджетные фонды, при помощи применения электронной подписи возможно взаимодействовать и с иными национальными органами и приобретать доступ к следующим официальным базам данных :

Федслужба по денежным рынкам (Приказ ФСФР России от 25 марта 2010 г. № 10-21/пз-н Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной цифровой подписью в Федслужбу по денежным рынкам);
Росимущество ( Приказ Росимущества от 8 сентября 2011 г. № 293 Об утверждении Регламента работы пользователей межведомственного портала по управлению гос собственностью);
Росреестр (Приказ Росреестра от 21 февраля 2012 г. № П/75 Об организации работы по переводу предоставления в электронном виде национальных одолжений (функций));
Росалкогольрегулирование (Приказ Росалкогольрегулирования от 30 июля 2010 г. №49н Об утверждении порядка применения электронных цифровых автографов, ведения реестра сертификатов ключей электронных цифровых хранения и подписей отменённых сертификатов ключей электронных цифровых автографов (включая содержание информации в сертификатах ключей электронных цифровых автографов и случаи потери указанными сертификатами юридической силы) в единой национальной автоматизированной системе обработки данных оборота объема и учёта производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц Конкретно на этом портале размещен регламент применения электронной подписи, требования к удостоверяющим центрам, оказывающих услуги по управлению и созданию сертификатами ключей проверки электронных автографов пользователей, и актуальный список таких управляющих центров;
Единый реестр запрещенных доменных имен (Распоряжение Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 О единой автоматизированной системе обработки данных Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, разрешающих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которые содержат данные, распространение которой в РФ не разрещаеться);

Применение электронной подписи в удаленных трудовых отношениях. В апреле 2013 года ТК РФ был дополнен гл. 49.1 Особенности регулирования труда дистанционных работников. Обмен электронными документами между сотрудником и работодателем обязан происходить с применением усиленных квалифицированных электронных автографов (ст.

312.1).

Подробную данные о приобретении электронной подписи и дополнительных одолжений для каждой из рассмотренных сфер применения вы имеете возможность определить на сайте www.garantexpress.ru либо позвонив по телефону: 8 800 333 8888 (звонок бесплатный). Компания Электронный Экспресс (Удостоверяющий центр ПОРУЧИТЕЛЬ) входит в число наибольших операторов юридически значимого электронного документооборота и предоставляет услуги по обслуживанию и выпуску сертификатов электронной подписи как неотъемлемой части информационно-правового обеспечения ПОРУЧИТЕЛЬ.

Материалы по теме:

Электронная цифровая подпись — новые сферы применения — ИА ПОРУЧИТЕЛЬ, Вести Поручителя. СЕНТЯБРЬ 2012 г.
Выяснены виды электронных автографов, применяемые при обращении за госуслугами — ИА ПОРУЧИТЕЛЬ, 28 июня 2012 г.
Неквалифицированная электронная подпись — ИА ПОРУЧИТЕЛЬ, 12 марта 2012 г.

Документы по теме:

закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ Об электронной цифровой подписи
закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ Об электронной подписи
Распоряжение Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 О видах электронной подписи, применение которых допускается при обращении за получением национальных и муниципальных одолжений
Приказ Минкомсвязи РФ от 5 октября 2011 г. № 250 Об утверждении ведения и Порядка формирования реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, и предоставления информации из этих реестров
Приказ Минкомсвязи РФ от 23 ноября 2011 г. № 321 Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством массовых коммуникаций и связи РФ национальной услуги по организации ведения единого госреестра сертификатов ключей автографов удостоверяющих центров, обеспечению доступа к нему и к реестру сертификатов ключей автографов уполномоченных лиц федеральных органов власти, организаций и физических лиц

Финансовая жизнь

Квалифицированная, неквалифицированная, простая?

Что такое неквалифицированная электронная подпись и как ее получить в личном кабинете

Похожие статьи, которые вам, наверника будут интересны: