Материнский капитал: какие изменения можно ожидать в будущем?

- kbrbank

Материнский капитал: какие изменения можно ожидать в будущем?

Материнский (домашний) капитал как мера поощрения к рождению либо усыновлению второго ребенка начал предоставляться у нас с 2007 года, со вступлением в силу закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ О дополнительных мерах национальной помощи семей, имеющих детей (потом — Закон). Первоначально размер данной выплаты составлял 250 тыс. руб. но каждый год он индексировался.

Сейчас семья, в которой показался второй ребенок, может рассчитывать на получение материнского капитала в сумме 408 960,5 руб. (закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ О бюджете страны на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов ). Такую возможность имеют и родители либо усыновители последующих детей и третьего при условии, что ранее они не воспользовались своим правом на получение материнского капитала (п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона ).

Данный инструмент улучшения демографической обстановке в стране продемонстрировал собственную результативность, послужив обстоятельством увеличения в 2012 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,7. На совещании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подчернул, что в прошлом году шесть месяцев подряд — с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения. Наряду с этим рост продемонстрировала рождаемость как раз вторых и третьих детей — часть вторых рождений выросла с 30% в 2007 году до 36,6% в 2012 году, а часть третьих рождений — с 7,6% до 10,8% за теже месяцы.

Правила предоставления материнского капитала много раз уточнялись и претерпевали трансформации. К примеру, в первых числах Июня этого года были конкретизированы требования, которым должны соответствовать организации, предоставившие получателям домашнего капитала заем на приобретение либо строительство жилого помещения (закон от 7 июня 2013 г. № 128-ФЗ О внесении трансформаций в статьи 8 и 10 закона О дополнительных мерах национальной помощи семей, имеющих детей ), а В первую очередь 2013 года заявление на получение данной выплаты возможно подать не только в территориальном органе ПФР, но и в многофункциональном центре (закон от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ О внесении трансформаций в отдельные законы РФ в целях устранения ограничений для предоставления национальных и муниципальных одолжений по принципу одного окна ).

Что может измениться в правилах использования и предоставления материнского капитала в скором времени?

Юрий Крупнов, глава Наблюдательного совета Университета демографии, миграци и регионального развития, глава Перемещения развития

Полностью недопустимыми являются действия экономического блока правительства в лице Министерства финансов и Министерства экономики, предложивших Правительству замысел действий по оптимизации структуры бюджетных затрат для того, чтобы сократить расширяющийся недостаток бюджета страны.

В рамках замысла выдвинута инициатива отмены с 2016 года материнского капитала, что якобы уже выполнил собственную задачу и отмена которого даст дополнительные 30 миллиардов рублей в бюджет.

Сказать об отмене материнского капитала в Российской Федерации, где в течении 23 лет длится естественная убыль населения, — преступно

1. Срок действия закона о выдаче материнского капитала. Действующая редакция закона, на основании которого предоставляется материнский капитал, предусматривает, что данный закон используется к правоотношениям, появившимся во время с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года (ч. 1 ст. 13 Закона ).

Как мы говорили, такая мера увеличения рождаемости была достаточно действенной, но специалистами высказываются опасения по поводу вероятного ухудшения демографической обстановке по окончании окончания срока действия Закона. По оценке помощника главы Государственной думы Людмилы Швецовой. если не предпринимать предстоящих действий по социальной помощи семьи, к 2050 году в Российской Федерации будет составлять 107 млн чел.

Сохранение же материнского капитала разрешит расширить численность населения нашей страны к этому времени до 154 млн чел. Цена вопроса — практически 50 миллионов человек. Это условие существования нации, — выделила Людмила Швецова.

Исходя из этого на протяжении слушаний в парламенте на тему: Материнский (домашний) капитал: совершенствование федерального и регионального законодательства, прошедших в государственной думе 5 апреля этого года, депутаты Государственной думы высказали собственный пожелание о продлении срока действия Закона до конца 2025 года. А совсем сравнительно не так давно народный депутат Александр Агеев внес на рассмотрение нижней палаты парламента закон об установлении бессрочного порядка предоставления материнского капитала 1

Пока же ПФР обращает внимание на следующее. Показавшаяся в ряде СМИ информация о том, что воспользоваться материнским капиталом необходимо успеть до 2016 года, не соответствует действительности. Для происхождения права на материнский капитал вправду нужно, дабы дающий право на его получение ребенок показался на свет до 31 декабря 2016 года. Но, подчеркивают эксперты фонда, распоряжение и само получение сертификата его средствами не ограничены во времени .

2. Направления расходования средств материнского капитала. Как мы знаем, на данный момент средства материнского капитала смогут расходоваться на улучшение жилищных условий, на получение ребенком (детьми) образования, и на формирование накопительной части трудовой пенсии для дам (ч. 3 ст.

7 Закона ). Безотносительным фаворитом среди всех этих направлений есть расходование средств домашнего капитала на улучшение жилищных условий. Согласно данным ПФР на конец прошлого года, В первую очередь 2010 года поступило практически 490 тыс. заявок на предоставление материнского капитала. Наряду с этим 89,7% (440 тыс. заявок) подавших заявки своих родителей захотели направить выплату на улучшение жилищных условий, 9,4% (46 тыс. заявок) — на обучение детей, и лишь 0,4% (1260 заявок) — на перевод средств на накопительную часть будущей пенсии мамы.

Положения о порядке расходования средств материнского капитала на то либо иное направление В первую очередь вступления в силу Закона систематично уточнялись и дополнялись. К примеру, с 1 января 2009 года домашний капитал не запрещалось направлять на погашение кредита на приобретение либо строительство квартир (закон от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ О внесении трансформаций в закон О дополнительных мерах национальной помощи семей, имеющих детей ), с ноября 2011 года материнским капиталом стало вероятно оплачивать не только обучение, но и содержание ребенка в образовательном учреждении (распоряжение Правительства РФ от 14 ноября 2011 г. № 931 О внесении трансформаций в Правила направления средств (части средств) материнского (домашнего) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) затрат ), а В первую очередь августа 2010 года у своих родителей стало возмможно компенсировать за счет средств материнского капитала затраты на постройку либо реконструкцию объекта личного жилищного строительства при соблюдении определенных условий (закон от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ без сомнений;О внесении трансформаций в отдельные законы РФ и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (домашнего) капитала ). Более детально о расходовании средств материнского капитала на эти потребности просматривайте в отечественном материале Направляем материнский капитал на улучшение жилищных условий .

Звучали и иные предложения о расширении сфер применения домашнего капитала. Так, депутаты Ирина Соколова и Надежда Герасимова внесли предложение дать семьям право расходовать материнский капитал на обучение не только детей, но и самих своих родителей. отметив, что это будет содействовать обеспечению хорошего уровня судьбы россиян, имеющих детей 2

Много раз выдвигались инициативы по наделению своих родителей правом применять средства материнского капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, и реабилитацию ребенка-калеки при происхождении таковой необходимости. Такие проекты законов вносились в государственную думу в 2008 году 3 (возвращен автору из-за отсутствия нужного заключения Правительства РФ), 2009 году 4 (отклонен в первом чтении) и в 2013 году 5 (кроме этого возвращен автору законопроекта). В осеннюю сессию депутатам кроме этого предстоит разглядеть подобный закон 6 .

Действительно, согласно точки зрения Минтруда России, введение для того чтобы направления расходования средств домашнего капитала практически приведет к переложению бремени расходных обязательств страны в сфере охраны здоровья детей на их своих родителей (усыновителей). Не поддержало данный закон в представленной редакции и Правительство России, указав, что у средств Фонда национального благосостояния, за счет которых создатель предлагает покрывать дополнительные затраты, иное целевое назначение — софинансирование необязательных пенсионных накоплений и обеспечение сбалансированности ПФР.

В августе 2009 года в государственную думу был внесен закон о возможности направления средств материнского капитала на приобретение нового отечественного автомобиля (возвращен субъекту законодательной инициативы в связи в невыполнением требования ч. 3 ст. 104 Конституции РФ ). а чуть позднее, в декабре 2009 года — на приобретение автомобиля, произведенного в России 7 (отклонен в первом чтении).

Кроме этого в нижнюю палату парламента поступал закон с предложением дать право применять материнский капитал на создание особого счета в целях получения ежемесячных барышов в виде выплат по процентам 8. Инициаторы законопроекта отмечали, что это даст родителям возможность каждый месяц приобретать финансовые средства, нужные семье для повседневных потребностей, которые связаны с полноценным развитием и воспитанием ребенка. Проект не взял нужного заключения Правительства РФ, исходя из этого был возвращен авторам.

А в мае 2012 года в нижнюю палату парламента был направлен закон, что при его одобрения разрешил бы русским семьям не ожидать появления второго ребенка, а взять материнский капитал по окончании рождения либо усыновления уже первого малыша 9. Депутаты фракции ЛДПР, выступившие инициаторами этого предложения, указали на понижение у молодых семей репродуктивных установок и интенсивное приобщение к западному опыту позднего рождения первенца. Авторы сказали, что во многом это позвано денежными затруднениями, неизбежными для многих семей в следствии пополнения, и внесли предложение выплачивать за первого ребенка материнский капитал в размере 100 тыс. руб. Закон не взял одобрения Правительства РФ и был отклонен в первом чтении.

3. предоставления и Правила начисления материнского капитала. С целью достижения цели помощи семей с детьми не хватает выяснить размер пути и материнского капитала его расходования. Громадное значение имеют предоставления и процедурные правила начисления данной социальной выплаты.

Они кроме этого претерпели много трансформаций с момента вступления в силу Закона — к примеру, с 1 января 2011 года произошло применение средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов до успехи ребенком трехлетнего возраста (ч 6.1 ст. 7 Закона ), с 1 июля 2011

года были уточнены обязанности ПФР по межведомственному сотрудничеству с иными госорганами (ч. 1.1 ст. 8 Закона), в июне 2013 года были введены требования к организациям, выдавшим заем на приобретение (строительство) жилого помещения с целью предотвращения мошенничества с домашним капиталом (ч.

7 ст. 10 Закона ) и т. д.

На встрече с участниками экспедиции «Гогланд-2013» Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин выделил эффективность материнского капитала как инструмента улучшения демографической обстановке, отметив наряду с этим необходимость ведения в будущем адресности данной меры помощи. По словам главы страны, материнский капитал для семьи со средним достатком – что-то важное, а для людей с громадными доходами не имеет никакого смысла.

К иным инициативам, каковые находятся на данный момент на рассмотрении Государственной думы и могут в будущем значительно повлиять на практику выдачи материнского капитала, возможно отнести следующие:

  • отменить правило о возможности получения материнского капитала лишь единожды. Такое предложение содержится в уже упоминавшемся законе Александра Агеева, что предстоит обсудить депутатам в осеннюю сессию. При одобрения этого предложения материнский (домашний) капитал возможно будет взять не только на второго ребенка, но и на третьего и последующих рожденных либо усыновленных детей;
  • дать родителям возможность воспользоваться единовременной безотчетной выплатой за счет средств домашнего капитала 10. Отметим, что ранее обладатели сертификата на материнский капитал, имели возможность взять за счет его средств единовременную выплату в размере 12 тыс. руб. Это правило действовало в течение двух лет — с мая 2009 года по май 2011 года (закон от 28 апреля 2009 г. № 72-ФЗ О внесении трансформаций в отдельные законы РФ в целях увеличения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан , закон от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ О внесении трансформаций в отдельные законы РФ и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (домашнего) капитала ). Согласно данным ПФР, за данный период единовременную выплату взяли более 1,6 млн русских семей.Согласно точки зрения авторов, эта мера разрешила бы оказать настоящую помощь семьям с детьми. Закон был внесен больше года назад, но пока не прошел ни одно чтение в государственной думе;
  • исключить ограничение, в соответствии с которому при происхождении права на получение материнского капитала не учитываются усыновленные дети, каковые на момент усыновления являлись пасынками либо падчерицами заявителя 11 . Согласно точки зрения инициаторов этого предложения, такое ограничение есть необоснованным, потому, что оно ставит усыновленных детей в неравное положение к детям, каковые на момент усыновления являлись пасынками либо падчерицами. Благополучие детей в этом случае поставлено в зависимость от их правового положения до момента усыновления. Закон не был отклонен, но проходит подготовку к рассмотрению очень медлительно — будучи внесен еще в мае 2011 года, он до сих пор не был назначен к первому чтению;
  • разрешить применять средства материнского капитала до успехи ребенком трехлетнего возраста в любых ситуациях направления выплаты на улучшение жилищных условий. Напомним, на данный момент такая возможность существует лишь для погашения кредитов, предоставленных на приобретение (строительство) жилья (ч. 6.1 ст. 7 Закона ) 12 ;
  • позволить мужчинам-единственным усыновителям второго и последующих детей воспользоваться направлением средств домашнего капитала на формирование накопительной части пенсии (закон Александра Агеева). на данный момент таким правом владеют лишь мамы (п. 3 ч. 3 ст. 7 Закона ).

Кстати, практика применения законодательства о материнском капитале также часто идет по пути восстановления справедливости и уравнивает права мужчин-отцов с правами дам. Так, в Магаданской области мужчина добился выдачи материнского капитала, имея двух родных детей от различных жен, обе каковые скончались (кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского облсуда от 23 августа 2011 г. по делу № 2-143/11).

А в Омской области в пользу истца сравнительно не так давно было вынесено прецедентное ответ. Мужчина-отец двойняшек, показавшихся на свет благодаря суррогатной матери, смог подтвердить собственный право на получение материнского капитала, не обращая внимания на то, что в Законе прямо не поименована такая категория получателей (ответ Кировского райсуд г. Омска от 30 мая 2013 г. по делу № 2-2466/2013). Часто права отцов-одиночек защищают органы прокуратуры.

До недавнего времени отсутствовало единообразие в практике налогообложения средств материнского капитала. По окончании принятия Закона в НК РФ были внесены соответствующие трансформации, направленные на освобождения от НДФЛ средств материнского капитала (закон от 5 декабря 2006 г. № 208-ФЗ О внесении трансформаций в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ ).

К тому же, Министерство финансов много раз трактовал это правило как возможность плательщика налогов не уплачивать НДФЛ только в отношении средств федерального материнского капитала (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов от 29 марта 2011 г. № 03-04-06/9-59, письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов от 17 сентября 2012 г. № 03-04-06/6-280). В отношении же региональных выплат в рамках программ по предоставлению домашнего капитала субъектами федерации виделись случаи начисления налога. Обстановка была прояснена в пользу получателей социальной выплаты лишь в конце 2012 года (закон от 29 ноября 2012 г. № 205-ФЗ О внесении трансформаций в часть вторую Налогового кодекса РФ ).

Вопрос установления региональных коэффициентов при исчислении размера материнского капитала в каждом из субъектов подняли депутаты фракции ЛДПР 13. Согласно их точке зрения, в местностях с тяжелыми климатическими условиями одинаковые цели расходования домашнего капитала требуют повышенных, если сравнивать с более комфортными в климатическом замысле регионами, затрат. Авторы законопроекта предлагают учитывать это событие при расчете материнского капитала по аналогии с применением районных коэффициентов к зарплате.

Предоставляется ли материнский капитал на региональном уровне?

В Послании Главы Российской Федерации Федсобранию РФ в 2012 году глава страны напомнил начальникам всех субъектов федерации о осуществления и необходимости разработки собственных программ демографического развития. На сегодня региональный материнский капитал введен в большинстве субъектов, за исключением высокодотационных регионов, имеющих уровень рождаемости значительно выше среднероссийского, или регионов, оказывающих другие меры помощи семьям.

Размер материнского капитала разнится от региона к региону, как и условия его предоставления. К примеру, в Республиках Северная Осетия-Алания, Калмыкия, Владимирской, Калужской, Челябинской и Ивановской областях сумма домашнего капитала равна 50 тыс. руб. в Иркутской и Омской областях, Иудейской независимой области, г. Санкт-Петербурге и Ставропольском крае — 100 тыс. руб. В Хабаровском крае размер домашнего капитала образовывает уже 200 тыс. руб. а рекордсменом среди регионов по этому показателю есть Ненецкий АО — в том месте при появлении третьего либо последующих детей семьи смогут взять 350 тыс. руб.

Рождение либо усыновление третьего ребенка — это по большому счету самое популярное основание для выдачи материнского капитала на региональном уровне, но видятся и исключения. Так, в Республике Алтай семье предоставляется сертификат на материнский капитал по окончании рождения четвертого ребенка. а в Республике Тыва — лишь по окончании рождения пятого ребенка. В Свердловской области при рождении тройни размер выплаты возрастает со 100 тыс. руб. до 150 тыс. руб.

Значительно чаще материнский капитал в регионах предоставляется независимо от дохода семьи, но время от времени получение таковой помощи ставится в зависимость от благосостояния своих родителей (Томская область).

В большинстве случаев, региональный материнский капитал выплачивается один раз, но, например, в Республике Мордовия возможно взять его пара раз — при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка с повышением суммы выплаты на каждого последующего ребенка. В Камчатском крае проводится подобная политика, и домашний капитал выплачивается любой раз впредь до рождения шестого ребенка включительно.

Нужно подчернуть, что законодательство субъектов федерации отличается разнообразием направлений расходования средств регионального материнского капитала, воплотив многие вносимые для трансформации федерального законодательства инициативы. Так, среди дорог расходования возможно встретить следующие:

  • приобретение автомобиля (Ростовская область, Ненецкий независимый округ);
  • развитие личного подсобного хозяйства. а также приобретение сельскохозяйственной техники ( Республика Саха (Якутия));
  • приобретение либо строительство гаража (Ненецкий АО);
  • возмещение затрат по приобретению товаров долгого пользования (Ненецкий АО, Мурманская область);
  • лечение ребенка. а также высокотехнологичное (Хабаровский край, Свердловская область, Сахалинская область, Республика Хакасия) и приобретение лекарств (Приморский край);
  • обеспечение детей-калек техническими средствами реабилитации (Красноярский край);
  • санаторно-курортное лечение детей при наличии медицинских показаний и (либо) оплата проезда к месту лечения и обратно (Пермский край);
  • приобретение продуктивных животных. бытовой техники и предметов первой необходимости для новорожденных (Республика Бурятия).

А в Ивановской области материнским капиталом и вовсе возможно распорядиться на каждые цели и в любое время со дня его выплаты.

Само собой разумеется, как и на федеральном уровне, весьма распространенным направлением расходования средств домашнего капитала есть улучшение жилищных условий. А власти Хабаровского края в дополнение к программе регионального материнского капитала внедрили еще одно ноу-хау — в случае если в семье по окончании приобретения квартиры в ипотеку рождается третий ребенок, остаток по ипотечному кредиту закрывается за счет регионального бюджета.

Так, законодательство о домашнем практика и капиталь его применения идут сейчас по пути расширения сфер применения данной выплаты, уравнивания мужчин в правах с дамами, и продления срока предоставления домашнего капитала. Последнее неудивительно, поскольку эта мера улучшения демографической обстановке доказала собственную результативность.

Совместно, с тем, специалисты выделяют, что материнский капитал нужно применять в совокупности с иными мерами помощи семьи. Сейчас нужна целая демографическая революция, созидательная революция, где золотой стандарт — это семья с четырьмя детьми. Следовательно, нужен не разовый, а бессрочный материнский капитал, усиленный вторыми системными мерами создания и стимулирования рождаемости громадных крепких семей, — отмечает глава Наблюдательного совета Университета демографии, регионального развития и миграции Юрий Крупнов .

Новости по теме:

Документы по теме:

__________________________

1 Закон размещен на сайте Государственной думы за номером 326647-6.

2 Закон размещен на сайте Государственной думы за номером 573122-5.

3 Закон размещен на сайте Государственной думы за номером 146016-5.

4 Закон размещен на сайте Государственной думы за номером 225461-5.

Источник: www.garant.ru

С 14 марта вступили в силу изменения по использованию материнского капитала

Интересные записи

Похожие статьи, которые вам, наверника будут интересны: