Право социального обеспечения как отрасль права

- kbrbank

Право социального обеспечения как отрасль права

Предмет права социального обеспечения

Определение предмета права социального обеспечения неразрывно связано с самим понятием социального обеспечения. Но публичные отношения, составляющие социальное обеспечение, не аналогичны предмету права социального обеспечения.

Во-первых, публичные отношения смогут быть предметом правового регулирования только постольку, потому, что они выступают в качестве волевых взаимоотношений, т.е. независимо от собственного места в структуре социальных связей выражаются в волевом поведении людей и проявляются в виде имущественных, трудовых, организационных и иных социальных связей, имеющих волевой темперамент.

Социальное обеспечение включает в себя конкретные акты поведения людей, направленные на создание особых фондов и их распределение. Складывающиеся наряду с этим публичные связи — волевая форма распределительных взаимоотношений, исходя из этого они поддаются правовому регулированию.

Во-вторых, как отмечено выше, в рамках социальною обеспечения складываются три главные группы публичных взаимоотношений: по распределению и образованию денежных источников, предназначенных для социального обеспечения, по управлению социальным обеспечением, по реализации гражданами собственных прав па отдельные виды обеспечения. По собственной содержанию и природе они далеко не однородны. Так, отношения, каковые складываются в ходе образования фондов с целью социального обеспечения, являются обычными денежными отношениями и входят в предмет денежного права, отношения же по управлению социальным обеспечением владеют всеми показателями административных взаимоотношений и включены в предмет административного права.

Так, в предмет права социального обеспечения входят отношения, складывающиеся между органами и гражданами власти, местного самоуправления, организациями по поводу реализации гражданами собственных прав на разные виды социального обеспечения.

Отношения, составляющие ядро предмета права социального обеспечения, являются разновидностью имущественных взаимоотношений и владеют всеми главными показателями последних. Эти показатели проявляются через содержание и объект указанных взаимоотношений. Отношения по социальному обеспечению появляются, в большинстве случаев, в тех случаях, в то время, когда для граждан наступают негативные материальные последствия в виде потери либо понижения дохода либо повышения затрат.

Исходя из этого объект этих взаимоотношений в большинстве случаев составляют материальные блага (пенсии, пособия и др.), каковые охватываются понятием имущество, и услуги и натуральные виды помощи материального характера.

Отношения но социальному обеспечению являются имущественными и по содержанию, потому, что связаны с собственностью. В рамках этих взаимоотношений происходит передача материальных благ, составляющих национальную (федеральную и субъектов РФ), муниципальную, личную и другие виды собственности, в собственность отдельных граждан, и пользование объектами этих видов собственности.

Предмет права социального обеспечения неоднороден. Его ядро составляют отношения и пенсионные отношения по предоставлению финансовых пособий, складывающиеся между органами и гражданами, предоставляющими обеспечение.

В предмет права социального обеспечения входят и иные отношения: по оказанию медицинской помощи, по социальному обслуживанию, социальной помощи, по национальной социальной помощи. Все эти отношения владеют своеобразной природой и имеют различную степень связи с ядром предмета данной отрасли.

Одновременно с этим субъектами указанных взаимоотношений выступают лица, приобретающие пособия и пенсии, эти отношения появляются на базе одних и тех же юридических фактов. Поэтому все они тяготеют к ядру предмета права социального обеспечения и входят в состав предмета. Большая часть из них являются имущественными.

В предмет права социального обеспечения входит большое число нематериальных взаимоотношений (процедурные, процессуальные). Они содействуют развитию и возникновению материальных взаимоотношений, снабжают их обычное функционирование и охрану (отношения по установлению фактов, имеющих юридическое

значение, по предоставлению обеспечения, в связи с юридической серьезностью сторон этих взаимоотношений; по рассмотрению споров).

С учетом сообщённого, предмет права социального обеспечения составляют пенсионные отношения, отношения по обеспечению пособиями, по оказанию медицинской помощи, по социальному обслуживанию, социальной помощи, национальной социальной помощи, дополнительному социальному обеспечению, и тесно связанные с ними отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по предоставлению обеспечения, в связи с юридической серьезностью сторон этих взаимоотношений и по рассмотрению споров.

Структура предмета права социального обеспечения определяется условиями функционирования и возникновения взаимоотношений по социальному обеспечению и объектами этих взаимоотношений. Исторически сложилось так, что в указанных отношениях каждому жизненному событию (страховому, социальному случаю, группе однородных событий) соответствует конкретный объект отношения (вид материального блага, услуги), благодаря которым удовлетворяются потребности граждан как носителей публичных взаимоотношений.

Из этого сформировались разные по форме, но родственные по содержанию, а потому взаимосвязанные группы взаимоотношений, составляющие ядро предмета права социального обеспечения. Это пенсионные отношения, в базе которых лежат достижение гражданами установленной возрастной границы, наступление инвалидности, выслуга лет, утрата кормильца; отношения по предоставлению разного рода пособий — по временной нетрудоспособности, по родам и беременности, на детей и т.д. К ним примыкают отношения по оказанию медицинской помощи, по социальному обслуживанию, социальной помощи, национальной социальной помощи и др.

Связи, появляющиеся из действий субъектов (носителей) названных органов (и отношений граждан, предоставляющих обеспечение), образуют группу нематериальных взаимоотношений. Ко мне входят отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по предоставлению обеспечения, в связи с юридической серьезностью сторон этих взаимоотношений, по рассмотрению споров.

Со своей стороны, любой из элементов структуры предмета права социального обеспечения складывается из последовательности взаимосвязанных компонентов и имеет собственную структуру. Так, пенсионные отношения включают в себя отношения по обеспечению пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю утраты кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями. Имеют другие элементы и внутреннее строение структуры предмета права социального обеспечения.

Наконец, направляться иметь в виду динамизм публичных взаимоотношений, составляющих предмет права социального обеспечения. Он проявляется в происхождении новых групп взаимоотношений, вызванных потребностями публичной судьбе. Таковы, к примеру, отношения по предоставлению помощи лицам, пострадавшим от радиационных действий, незаконно репрессированным, вынужденным переселенцам и беженцам, по национальной социальной помощи малообеспеченным слоям населения.

Предмет любой отрасли права приобретает юридическое закрепление в соответствующих нормативных правовых актах. В большинстве отраслей законодательства предмет правовой отрасли конкретно отражается в главах, других подразделениях и разделах кодифицированных нормативных правовых актов. Пара по-иному обстоит дело в области права социального обеспечения.

В РФ уровень кодификации законодательства о социальном обеспечении не хватает высок, исходя из этого предмет данной отрасли нормативно закреплен в целом последовательности актов. Так, пенсионные отношения взяли закрепление в Законе о трудовых пенсиях, Законе о национальном пенсионном обеспечении, Законе о пенсионном обеспечении солдатах.

Отношения по обеспечению граждан пособиями закреплены в Законе о пособиях по временной нетрудоспособности и др. Детальное нормативное закрепление взяли и другие отношения по социальному обеспечению.

Нормы нематериального характера, каковые опосредуют отношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с представлением обеспечения, по вопросам юридической ответственности и но рассмотрению споров, включены и в акты, регулирующие материальные отношения, и в акты, посвященные процедурным и процессуальным вопросам.

Источник: studme.org

Право социального обеспечения. Практикум. Под редакцией Орловского Ю.П., Буяновой М.О.

Интересные записи

Похожие статьи, которые вам, наверника будут интересны: