Финансовое право как наука и учебная дисциплина

Тема 2. СИСТЕМА и ПРЕДМЕТ ДЕНЕЖНОГО ПРАВА

1. Понятие денежного права

На протяжении денежной деятельности страны появляются, кроме денежных, другие публичные отношения, к примеру, трудовые, гражданские и др. регулируемые соответствующими отраслями права. Денежное же право распространяется лишь на денежные отношения.

Итак, денежное право — это совокупность юридических норм, регулирующих публичные отношения, каковые появляются в ходе образования, использования и распределения финансовых фондов (денег) государства и муниципальных органов власти, нужных для реализации их задач.

2. метод и Предмет денежного права

Как мы знаем, что одна отрасль права отличается от второй методом и предметом правового регулирования. По особенностям и предмету способа правового регулирования денежное право занимает в совокупности права России независимое место. Оно имеет метод и свой предмет правового регулирования, отличающиеся от вторых отраслей права.

К предмету денежного права относятся закрепление структуры денежной совокупности, распределение компетенции в данной области между ее субъектами и Федерацией, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на базе этих исходных норм взаимоотношений, появляющихся в ходе денежной деятельности.

Входящие в предмет денежного права отношения отличаются по собственному содержанию громадным разнообразием, что обусловлено многозвенностью денежной совокупности, ее связью со всеми структурами распределения и общественного производства.

Итак, предмет денежного права — это публичные отношения, появляющиеся в ходе деятельности страны по планомерному образованию, использованию и распределению централизованных и децентрализованных финансовых фондов в целях реализации его задач.

Главный способ денежно-правового регулирования — национально-властные предписания одним участникам денежных взаимоотношений со стороны вторых, выступающих от имени страны и наделенных вследствие этого полномочиями . Таковой способ характерен и вторым отраслям права, к примеру. административному. Но в денежном праве он имеет специфику в собственном конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных страной на властные действия.

По собственному содержанию эти предписания касаются размеров и порядка платежей в национальную бюджетную совокупность либо внебюджетные фонды, целей применения национальных финансовых фондов и т.п.

При применении страной для создания собственных ресурсов платежей необязательного характера (национальные займы, казначейские обязательства, лотереи и т.п.) в определенной части кроме этого действует способ властных предписаний. Так. государство устанавливает условия проведения национальных внутренних займов, выпуска национальных казначейских обязательств, что не может быть поменяно по соглашению сторон. и есть необходимым для соблюдения лицами, вступившими в эти отношения.

Особенности главного способа денежного права заметно проявляются в круге национальных органов, уполномоченных давать властные предписания участникам денежных взаимоотношений. Властные предписания исходят как правило от денежных, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники денежных взаимоотношений не находятся в административной зависимости. Властные предписания, касающиеся денежной деятельности фирм, учреждений и организаций, направляются и со стороны их вышестоящих органов.

Денежно-правовому регулированию характерны и иные способы: советы, согласования и т.п. На данный момент такие способы приобретают все более широкое использование. Это обусловлено увеличением уровня самостоятельности, субъектов Федерации, местного самоуправления, фирм, учреждений и организаций.

3. Место денежного права в единой совокупности Российского права

Особенности денежного права раскрываются полнее при его отграничении и сопоставлении от вторых отраслей права.

В связи с тем, что денежное право распространяется на одну из областей деятельности страны, оно тесно соприкасается с национальным (конституционным) и административным правом. которое охватывает своим действием деятельность и организацию страны в целом.

Существует связь между ними и по видам национальной деятельности, на каковые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.

Национальное (конституционное) право закрепляет деятельности и основы организации представительных и аккуратных властей.

Так, национальное (конституционное) право — ведущая отрасль в совокупности права. Она закрепляет базы политики и общественного строя РФ, правового положения личности, федеративное национальное устройство, деятельности органов и принципы организации власти и муниципальных органов власти. Денежное право базируется и начинается на этих базах.

Административное право регулирует публичные отношения в области национального управления, осуществляемого органами аккуратной власти.

Денежное право распространяется на оба этих вида национальной деятельности, потому, что денежная деятельность может осуществляться и теми и другими органами

Денежное право находится в тесной связи с гражданским правом . потому, что в его предмет среди имущественных взаимоотношений входят и финансовые отношения.

Прослеживается сообщение денежного права и с другими отраслями российского права (трудовое, уголовное и др.), но в рассмотренных выше случаях она самая тесная.

4.Денежное законодательство

Совокупность нормативных актов, содержащих нормы денежного права, принято определять как денежное законодательство . Определяя денежное законодательство как совокупность нормативных актов, содержащих денежно-правовые нормы, направляться иметь в виду, что категория “законодательство” употребляется и в другом количестве, в другом смысле.

Так. в общеправовом классификаторе отраслей законодательства, утвержденном Указом Главы Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2171 (ВВС РФ. 1993. № 51. Ст.

4936), совокупность нормативных актов, содержащих нормы денежного права, стала называться “Законодательство о кредите и финансах”.

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса РФ “Бюджетное законодательство РФ складывается из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним законов о бюджете страны на соответствующий год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных муниципальных органов власти о местных бюджетах на соответствующий год и иных законов , законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных муниципальных органов власти, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса”.

В соответствии со статьей 1 Налогового кодекса РФ (часть первая) “Законодательство РФ о сборах и налогах складывается из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним законов о налогах и (либо) сборах”.

В соответствии со ст. 3 ГК Российской Федерации “Гражданское законодательство складывается из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных законов , регулирующих отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 ГК Российской Федерации”.

Но направляться не забывать, что в соответствии с п. 3 ст. 2 ГК Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном либо другом властном подчинении одной стороны второй, а также к налоговым и вторым денежным и административным отношениям, гражданское законодательство. не используется, в случае если иное не предусмотрено законодательством.

5.Денежно-правовые нормы

5.1. Содержание, виды, структура

Денежно-правовые нормы — это исходные элементы, из которых состоит денежное право, как отрасль права. Им характерны все неспециализированные черты правовой нормы, но свойственны и особенности, характерные как раз для данной отрасли.

Особенности денежно-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм вторых отраслей права, регулирует отношения, появляющиеся в ходе планового образования, использования и распределения государством и муниципальными органами власти денег, нужных им для осуществления собственных задач.

Это выражается в изюминках:

а) содержания денежно-правовых норм;

б) характера установления в них предписаний;

в) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;

г) способов защиты прав участников денежных взаимоотношений.

Содержание денежно-правовых норм составляют правила поведения в публичных отношениях, появляющихся в ходе денежной деятельности страны. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных взаимоотношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых снабжает использование и планомерное образование централизованных и децентрализованных финансовых фондов (доходов) государства и муниципальных органов власти соответственно их задачам в любой конкретный период времени, вытекающим из политики по развитию экономики страны.

Содержание денежно-правовых норм обусловило их по большей части императивный (повелительный) темперамент.

Так, денежно-правовая норма (норма денежного права) — это установленное страной и обеспеченное мерами национального принуждения строго определенное правило поведения в публичных денежных отношениях, появляющихся в ходе образования, использования и распределения национальных (и муниципальных) финансовых доходов и фондов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.

Виды денежно-правовых норм . В зависимости от характера действия на участников денежного отношения нормы денежного права подразделяются на три вида. обязывающие, запрещающие и уполномачивающие.

Обязывающие нормы устанавливают определенные права и обязанности участников денежных взаимоотношений, требуют от них совершения определенных действий. К примеру, нормы налогового права предписывают субъектам налоговых взаимоотношений при наличии определенных условий уплатить налог в определенном размере и в определенный срок.

Запрещающие нормы содержат запрет на совершение определенных действий. устанавливают обязанность участников денежных взаимоотношений воздержаться от них.

Так, не разрещаеться изымать из местных бюджетов дополнительно полученные муниципальными органами власти суммы и доходы превышения доходов над затратами, образующиеся на конец года в следствии повышения поступлений доходов либо экономии по расходам.

Уполномачивающие нормы устанавливают права участников денежных взаимоотношений на совершение определенных независимых действий в предусмотренных рамка. Они предоставляют возможность принятия независимых ответов в области финансов, но в строго установленных границах.

Такие нормы находятся, к примеру, в нормативных актах, регулирующих кредитные отношения.

Подавляющее число норм денежного права носит обязывающий темперамент.

В зависимости от собственного содержания нормы денежного права смогут быть материальными и процессуальными.

Материальные денежно-правовые нормы закрепляют объём и виды финансовых граждан и обязательств предприятий перед страной, источники образования кредитных ресурсов банка, виды затрат, включаемых в внебюджетные фонды и бюджеты, другими словами материальное (финансовое) содержание юридических прав и обязанностей участников денежных взаимоотношений.

Процессуальные (процедурные) денежно-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области сбора, использования и распределения национальных финансовых фондов (доходов).

Структура денежно-правовых норм складывается из трех главных элементов: догадки, санкции и диспозиции, любой из которых отражает изюминке данной отрасли права.

Догадка говорит о условиях действия денежно-правовой нормы.

К примеру, обязанность предприятия уплатить в госбюджет налог на прибыль реализуется при условии, если оно имеет расчетный счет в банке и независимый (отдельный) баланс, и приобретает подлежащую налогообложению прибыль и др.

Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, другими словами предписывает совершение определенных действий по образованию, распределению либо применению национальных денег, высказывает содержание прав и обязанностей участников денежных взаимоотношений. Диспозиция требует определенного поведения от участников денежных взаимоотношений и не допускает отклонения от этих требований.

Санкции определяют меры ответственности, используемые к нарушителям денежно-правовых норм. Денежно-правовые санкции отличаются от других санкций рядом изюминок. Они имеют финансовый темперамент и содержат меры принудительного действия на нарушителей норм через его средства

и денежные фонды. При изъятии денежных средств методом денежно-правовых санкций характерным есть зачисление их в национальную бюджетную совокупность либо другой централизованный национальный финансовый фонд. Эти санкции распространяются на организации, граждан и должностных лиц. Причем вероятно одновременное использование денежно-правовых санкций к должностному лицу и к организации.

Денежно-правовые санкции соединяют в себе правовосстановительные и штрафные (карательные) элементы.

За нарушение денежной дисциплины. кроме рассмотренных санкций смогут быть применены меры дисциплинарного, административного, уголовно-правового и иного действия.

6. Денежные правоотношения

6.1. Понятие, содержание, субъекты

Денежные правоотношения — это урегулированные нормами денежного права публичные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, использованию и распределению национальных финансовых доходов и фондов. Как и любое второе правовое отношение, денежное правовое отношение появляется между определенными субъектами по поводу конкретного объекта и имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие права и обязанности его участников. Отражая характер, свойственный любому правовому отношению. денежное правовое отношение имеет и своеобразные показатели, обусловленные изюминкой сферы их происхождения.

Денежные правоотношения отличаются тем, что они: а) появляются в ходе денежной деятельности страны; б) одним из субъектов в этих правоотношениях постоянно является управомоченный орган страны (денежный орган, кредитное учреждение) либо верховный, либо местный орган власти; в) постоянно возникают по поводу денег —финансового платежа в доход страны, национального расхода и т.д.

Эти три отличительные черты, разглядываемые в их совокупности, отграничивают денежные правоотношения от вторых видов правоотношений.

В денежных правоотношениях, в большинстве случаев. четко выступают два правовых элемента: 1) национально-властный и 2) имущественный.

Эта деятельность основывается на национальных актах. Одновременно с этим расходование и мобилизация страной денежных средств является деятельностью материального, имущественного характера. Исходя из этого денежные правоотношения являются властно-имущественными отношениями.

Субъекты денежного правоотношения. направляться различать понятие “субъект денежного права” и “субъект (либо участник) денежного правоотношения”

Субъект денежного права — это лицо, владеющее правосубъектностью, другими словами возможно талантливое быть участником денежных правоотношений.

Субъект денежного правоотношения — это настоящий участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности в сфере денежной деятельности принадлежат субъектам денежного права

Субъектами денежных правоотношений смогут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юрлица), национальные образования (РФ, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования. Изюминкой денежных правоотношений есть то, что одним из субъектов этих взаимоотношений в обязательном порядке обязан быт соответствующий орган власти (или национальное либо муниципальное образование в целом).

Денежное правоотношение не имеет возможности появиться между физическими лицами (гражданами); между физическими лицами (гражданами) и юрлицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, и между данными юрлицами. Субъектный состав денежного правоотношения определяется видом денежного правоотношения.

6.2. Классификация денежных правоотношений

Денежные правоотношения возможно классифицировать по последовательности оснований.

А). По материальному содержанию они делятся, в зависимости от подотрасли, раздела,

университета денежного права, на следующие виды:

бюджетные правоотношения;

налоговые правоотношения;

неналоговые правоотношения;

денежные правоотношения в области национального кредита;

денежные правоотношения в области страхования;

правоотношения, появляющиеся при осуществлении национальных затрат, среди них и при сметно-бюджетном финансировании;

денежные правоотношения в области банковской деятельности;

денежные правоотношения, появляющиеся в области расчётов и денежного обращения;

валютные правоотношения.

Б). По субъектам денежного правоотношения делятся на:

появляющиеся между органами власти; между органами власти и управления неспециализированной компетенции;

между вышестоящими и нижестоящими органами национального управления, а также денежно-кредитными органами;

между фирмами, учреждениями, организациями, ведомствами и министерствами;

между предприятиями и финансовыми органами, учреждениями, организациями;

между гражданами и финансовыми органами;

между самими денежно-кредитными органами.

6.3. Условия происхождения, прекращения и изменения денежных правоотношений

Происхождения, прекращение и изменение денежных правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, либо юридических фактов. т.е. предусмотренные нормами денежного права действия (бездействие) либо события, вызывающие происхождение, изменение либо прекращение у отдельных юридических либо физических лиц денежных прав и обязанностей.

Происхождение денежно-правовых взаимоотношений в большинстве случаев осуществляется на основании правового нормативного либо личного юридического акта. Таким нормативным актом в области денежной деятельности страны есть Закон о бюджете страны, что принимается каждый год. Личным нормативным актом есть извещение денежным органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог.

Изменение денежных правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их участников. Оно совершается на базе нормативного акта в связи с трансформацией предусмотренных в нем событий и фактов. К примеру, факт повышения либо уменьшения размера бюджетных ассигнований приводит к изменению данного правоотношения.

Прекращение денежных правоотношений наступает во многих случаях. Из них чаще всего видятся следующие:

1. погашение денежного обязательства в следствии уплаты суммы в срок либо взыскания недоимки (просроченного платежа);

2. исполнение задания по национальным доходам по бюджету либо внебюджетным фондам;

3. применение выданных бюджетных ассигнований;

4. осуществление компетентными органами права взыскания недоимки по налогам;

5. прекращение правоотношений по налогам с населения происходит по достижении определенного возраста, предусмотренного законом, к примеру, в связи с переходом на пенсию, в связи с просьбой в армию и т.д.

6.4. Порядок, методы и органы защиты денежных правоотношений

Для защиты прав и законных заинтересованностей субъектов, участвующих в денежных правоотношениях, используется административный и судебный порядок защиты.

Административный порядок действует в основном при применения мер национального принуждения, которые связаны с защитой прав в области денежных взаимоотношений, к национальным и муниципальным органам, фирмам, организациям, учреждениям.

В разных денежных отношениях административный порядок защиты имеет собственные особенности, но везде он проявляется в форме властных велений при вынесении ответа соответствующими национальными органами.

. В денежных правоотношениях страны с участием граждан действует административный и судебный порядок защиты прав и законных заинтересованностей обеих сторон. Наряду с этим усилена ориентация на применение судебного порядка, что имеет конституционную базу.

Судебный порядок защиты. В главе 2 Конституции РФ о свободах и правах гражданина и человека каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

действия и Решения (либо бездействия) органов власти, должностных лиц и местного самоуправления смогут быть обжалованы в суд.

В случае если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, любой гражданин вправе в соответствии с интернациональными контрактами РФ обращаться в интернациональные органы по защите прав.

Но граждане по собственному выбору смогут обратиться за защитой их прав не в суд, а к вышестоящему органу либо должностному лицу, другими словами применять административный порядок защиты.

Судебный порядок используется и при защите денежных заинтересованностей и прав страны во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них налогов, денежных санкций, платежей по обязательному самообложению и государственному страхованию сельского населения).

Особенное место в защите прав и законных заинтересованностей субъектов денежного права в собственности Конституционному Суду РФ.

Согласно главному нормативному документу России (ст. 125) и новому Закону РФ “О Конституционном Суде РФ” 1994 г. в его полномочия входит разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов, и разрешение споров о компетенции между национальными органами; по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов он контролирует конституционность законов, примененного либо подлежащего применению в конкретном деле. Все это относится к сфере денежных взаимоотношений.

Способы защиты денежных правоотношений. Соблюдение правил, закрепленных в денежно-правовых нормах, свидетельствует и обеспечение прав субъектов денежного права. В этих целях активно используется способ убеждения в разных формах, в первую очередь в проведении разъяснительной работы. В следствии большей частью субъектов они выполняются добровольно.

При нарушения установленных правил в области образования, использования и распределения национальных и местных финансовых фондов вводится в воздействие способ принуждения в разных его проявлениях (использование санкций, запретительных мер и др.). Принципиально важно, дабы в соотношении этих способов первоочередность принадлежала способу убеждения; такая последовательность характерна высокому правосознанию, к которому область финансов в условиях перехода к рыночным отношениям предъявляет повышенные требования.

7. Денежное право как учебная дисциплина и наука

Понятие “денежное право” может употребляться в двух качествах — как отрасль российского права и как отрасль правоведения.

Денежное право являясь отраслью российского права, регулирует публичные отношения, появляющиеся в ходе осуществления денежной деятельности, т.е. деятельности, направленной на создание, использование и распределение определенных фондов денежных средств.

Денежное право как правовая наука изучает нормы, регулирующие публичные отношения, появляющиеся при осуществлении денежной деятельности; изучает практику их применения, закономерности развития денежного права как отрасли российского права.

Наука денежного права — это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими совокупность норм денежного права, разбирающими практику применения денежно-правовых норм. На основании взятых результатов ученые производят предложения по совершенствованию денежно-правового регулирования публичных взаимоотношений в области финансов. Наука денежного права применяет знания, выработанные представителями вторых отраслей правоведения, и прежде всего, теории права и страны.

Денежное право как учебная дисциплина. учебный курс предусматривает обучение студентов денежному праву, тем правовым нормам, каковые в совокупности образуют денежное право как отрасль права.

Совокупность курса денежного права— это последовательность изложения, изучения денежно-правовых норм, разрешающая более действенно раскрыть их значение и сущность. Совокупность курса денежного права подразделяется на неспециализированную и особую части.

В общей части курса выявляется единство денежного права, изучаются его метод и предмет правового регулирования, раскрывается специфика денежно-правовых норм, выявляются изюминке методов и форм осуществления денежной деятельности и денежного контроля, определяется место денежного права в общей совокупности российского права.

В особой части курса разделы и отдельные денежно-правовые университеты рассматриваются в историческом замысле, предлагаются пути совершенствования денежно-правовых норм, проводится сравнительно-правовой анализ соответствующих разделов и денежно-правовых университетов.

Вопросы для самопроверки

1. Дать определение денежного права?

2. Дать определение предмета денежного права?

3. Какой способ правового регулирования характерен денежному праву?

4. Дать определение денежно-правовой нормы?

Источник: interlaw.dax.ru

Финансовая жизнь

Финансовое право как наука и учебная дисциплина

Как избежать задолженности: Уоррен Баффет — финансовое будущее американской молодежи (1999)

Интересные записи

Похожие статьи, которые вам, наверника будут интересны: